Los nuevos impuestos mitigan la caída de la recaudación por los tributos que gestiona la Junta, que se sitúa en 477,7 millones en 2012

El Gobierno autonómico recaudó 477,7 millones de euros el año pasado por los tributos que gestiona, cifra muy similar a la registrada en 2011.

Ahora bien, esta cuantía se alcanzó gracias a los nuevos impuestos propios, que inyectaron 47,7 millones a las arcas autonómicas.

De no haber sido por esta aportación adicional los ingresos fiscales de la Junta habrían descendido el 12,4%, puesto que las figuras tributarias tradicionales ?ligadas a las transacciones inmobiliarias y la formalización de escrituras? continuaron acusando la crisis económica y de la construcción.


Los ingresos procedentes de las tasas e impuestos que gestiona la Junta, que desde 2012 incluyen tanto los cedidos como los nuevos tributos propios, están vinculados en su mayoría a la compraventa de inmuebles y la firma de hipotecas y otros documentos notariales.

Se trata de operaciones que se han reducido de forma importante en los últimos cinco años como consecuencia de la difícil coyuntura económica, lo que explica el descenso de la recaudación por Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.

De hecho, las estadísticas del Instituto Nacional de la Vivienda revelan que en 2012 la venta de vivienda nueva y de segunda mano disminuyó el 20,9% y el 14,3% en la región, respectivamente.

Esto tuvo su reflejo en las hipotecas constituidas, que bajaron el 26,8% en la comunidad. El importe medio también fue el 22,7% inferior al de 2011.

Con todo, el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales fue el segundo que más recursos sumó a las arcas autonómicas el pasado ejercicio, 126,9 millones de euros (el 18,5% menos que el año anterior).

El primero fue el de Sucesiones y Donaciones, que con 131,1 millones ?el 7,3% más? repitió como el único que incrementó su aportación.

En tercer lugar se situó el Impuesto sobre Actos Jurídicos Documentados, que agregó otros 81,2 millones de euros a las cuentas de la Junta, el 27,2% menos que en 2011, mientras que la recaudación por la Tasa sobre el Juego cayó el 10,2%, hasta los 68,4 millones.

Los nuevos tributos propios ?el Impuesto sobre la Afección Medioambiental causada por determinados aprovechamientos del agua embalsada, por los parques eólicos y por las instalaciones de transporte de energía eléctrica de alta tensión (IAM), y el Impuesto sobre la Eliminación de Residuos en vertederos (IER)? añadieron 47,7 millones a los Presupuestos.

Conviene recordar que esta cifra corresponde únicamente a tres trimestres, dado que entraron en vigor el 1 de marzo de 2012.

Por último, la contribución de las Tasas de la Comunidad fue de 22,3 millones de euros, el 6% inferior a la del periodo precedente.

Si se analiza lo ocurrido durante los cinco años de la crisis, el resultado es que la recaudación fiscal ha pasado de los 974,1 millones que se contabilizaron en 2007 a los 477,7 registrados en 2012, lo que implica una caída del 51%.

De no ser por los 47,7 millones que han proporcionado los nuevos impuestos propios el descenso habría sido aún mayor, del 56%. Es decir, que estos últimos han mitigado la mala evolución de los tributos tradicionales y en especial de los que gravan las Transmisiones Patrimoniales y los Actos Jurídicos Documentados, que durante el periodo analizado han perdido el 62,2% y el 76%, respectivamente.

Tanto es así que los impuestos que gestiona la Junta representan actualmente algo menos del 5% del Presupuesto regional.

Se trata de un peso muy inferior al que tenían en 2007, cuando suponían el 10% de los ingresos de las cuentas regionales.

Beneficios fiscales para casi 73.000 ciudadanos
La Consejería de Hacienda mantuvo el año pasado su política de reducción selectiva de impuestos, que se plasmó en la aplicación de 50 beneficios fiscales tanto en el IRPF como en los tributos que gestiona la Junta.

Las reducciones y bonificaciones en los Impuestos sobre Sucesiones y Donaciones y sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados favorecieron a 72.982 castellanos y leoneses, que han accedido a un ahorro potencial de 346,3 millones de euros.

Al igual que en ejercicios anteriores, en 2012 los principales beneficiarios fueron los contribuyentes que tuvieron que hacer frente a los gastos derivados de una herencia o una donación.

En concreto, el año pasado 67.716 personas se vieron favorecidas por la supresión del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones de padres a hijos y entre cónyuges ?el 1,78% más que en 2011?, y dejaron de pagar 334 millones de euros.

En el caso del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados el colectivo más beneficiado fueron los jóvenes que compraron o hipotecaron su vivienda, que ascendieron a 4.753 por importe de 11,5 millones de euros.

De esa cantidad 902 eran menores de 36 años a los que se aplicó un tipo reducido por adquirir un hogar en un pueblo, lo que les supuso un ahorro de 4 millones.

Más actuaciones contra el fraude para aflorar 81,7 millones
Dentro del Plan de Control de la Consejería de Hacienda, en 2012 se realizaron 29.933 actuaciones que permitieron aflorar fraude por importe de 81,7 millones.

El desglose por tipos indica que se efectuaron 29.567 liquidaciones complementarias por valor de 66 millones de euros.

De ellas, 8.228 fueron del Impuesto de Sucesiones y Donaciones, cuantificadas en 36 millones de euros.

Ahora bien, el grueso de las liquidaciones complementarias se realizó en el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.

Fueron 21.339, por 30 millones de euros.

Junto a esto, la Dirección General de Tributos levantó 366 actas de inspección por una deuda de 15,7 millones de euros.

El tributo que grava las transmisiones patrimoniales y la documentación notarial incrementó su peso y concentró el 61% del total, 222 actas valoradas en 13,4 millones.

En segundo lugar se situó el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, con 114 actas por 2,2 millones. Por último, se tramitaron 29 actas por 100.000 euros relativas al Impuesto sobre el Patrimonio, y un acta por importe de 20.000 euros correspondiente a los Tributos sobre el Juego.

La conflictividad continúa muy baja respecto a la media
Otro aspecto de la gestión tributaria es la conflictividad respecto a los tributos cedidos, que sigue en la misma línea de reducción progresiva que se inició en el año 2000.

Esto se traduce en una disminución de los recursos que se presentan ante la Consejería de Hacienda.

Así, mientras que hasta hace una década la cifra de reclamaciones era siempre superior al 2% de los expedientes tributarios, 2012 acabó con un porcentaje del 0,6% del total.

El menor número de litigios también se observa en los recursos ante el Tribunal Económico-Administrativo. De acuerdo con los últimos datos del Ministerio de Economía y Hacienda, correspondientes a 2011, sólo el 7,9% de las liquidaciones complementarias ?las que realiza la Junta cuando no está de acuerdo con la autoliquidación que efectúa el contribuyente? fueron objeto de reclamación ante este tribunal, porcentaje muy inferior al 10,4% de media de las comunidades autónomas.

Disminuyen el 6,1% los aplazamientos y fraccionamientos de deudas
La celeridad en la tramitación de los expedientes es otra de las prioridades de la Consejería de Hacienda. Cabe destacar, en este sentido, que la Dirección General de Tributos y Financiación Autonómica, que tiene al frente a José Agustín Manzano, los gestiona en la mitad de tiempo que la media nacional.

En concreto, en 2012 Castilla y León se mantuvo como la tercera región más diligente, puesto que resolvió los expedientes de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados en 2,3 meses y los de Sucesiones en 4,3 meses, frente a los 6,9 y 9,9 meses que se registraban en 2011 ?último dato disponible? de promedio de todas las comunidades.

Para finalizar, en 2012 los aplazamientos y fraccionamientos de deudas fiscales experimentaron una disminución del 6,1%, a diferencia de lo que ocurrió durante los dos años anteriores, en que aumentaron respecto al ejercicio precedente. Cabe recordar que en abril de 2009 la Consejería de Hacienda simplificó y flexibilizó los requisitos necesarios para beneficiarse de esta posibilidad, en atención a la difícil situación económica de muchas familias y empresas.

Esto permitió que en 2012 se produjeran 1.747 aplazamientos y fraccionamientos del pago de impuestos de la Junta, lo que supone un descenso del 6,1% respecto a 2011.

En coherencia con esto, el importe retrasado o dividido en plazos bajó el 20,6%, hasta los 17 millones de euros.